ادامه کاهش مدیریت شده در صنعت خودرو
تام کانلی و لیز ون آکر
ابهام اخیر در مورد اینکه آیا صنعت خودرو باید بین 100 تا 900 میلیون دلار از خودرو دریافت کند طرح تحول با پایان یافتن آخرین نمونه از نحوه مدیریت دولت در کاهش این صنعت است.
البته افول مدیریت شده هرگز قصد صریح سیاست های کمک خودرو نبوده است. دولتها سعی کرده اند تولیدکنندگان را تشویق به دستیابی به مقیاس و افزایش صادرات برای ساختن آینده ای امیدوارانه پایدار کنند. با این حال ، این بخشی ضمنی از سیاست های خودرو بوده است زیرا با از دست دادن سهم صنعت از فروش داخلی ، بسیاری از سیاست گذاران کاهش مداوم آن را اجتناب ناپذیر می دانند.
توجه به این نکته ضروری است که برای کار به طور موثر ، کاهش مدیریت شده نمی تواند مستقیماً بیان شود یا پذیرفته شود. باید ظاهر تجدید حیات را در نظر بگیرد ، روایتی که با گذشت زمان فاقد متقاعد کننده می شود.
هدف نهایی از افول مدیریت شده این است که صنعت را به حدی برساند که نابودی کامل آن از نظر اقتصادی کمتر آسیب زا باشد و از نظر سیاسی خوشایندتر است ما با فقدان بودجه موجود از طرح تحول خودرو به آن زمان نزدیک می شویم.
گزینه های هر دولت منطقی ادامه کمک به منظور ایجاد صنعت یا مدیریت زوال بوده است. تلاشهای نیمه کاره در رده قبلی عملاً مساوی با کاهش مدیریت شده است. در کوتاه مدت ، افول سریع از نظر اقتصادی و سیاسی معنا ندارد. سیاستمداران هر دو حزب کارگر و ائتلاف از نظر تئوری از لیبرالیسم اقتصادی حمایت کرده اند ، اما اکثر آنها می دانند که برای جلوگیری از نابسامانی شدید اقتصادی و حفظ اشتغال ، استثنا ضروری است. یک رویکرد تدریجی این صنعت هیچگاه بدون کمک هیچ پیشنهاد قابل قبولی نبوده است و ده ها سال است که میلیاردها دلار از حمایت سخاوتمندانه برخوردار است. این نه تنها شامل حفاظت از تعرفه ، بلکه حقوق انحصاری برای تولید اجزای مهم و وسایل نقلیه کامل ، یارانه های تولید ، یارانه های (ضمنی) صادرات و طرح های محتوای محلی ، سهمیه بندی و ترتیبات تقسیم بازار است (کانلون و پرکینز 1995).
کاهش مدیریت شده به عنوان یک استراتژی با اعتقاد سیاست گذاران اقتصادی به نیروهای بازار و فشارهای جهانی برای بازسازی موثر صنعت استرالیا از اواسط دهه 1980 تأیید شده است. آنها از زمان فروش کارخانه کرایسلر به میتسوبیشی در سال 1980 به تدریج افت صنعت را مدیریت کردند. این روند کاهش مدیریت شده به طور جدی با برنامه توسعه صنعت موتور دولت هاوک کار (طرح دکمه) آغاز شد. هدف اصلی کاهش تعداد مدلهای تولید شده در استرالیا از سیزده به شش و تعداد تولیدکنندگان خودرو از پنج به سه بود. به عبارت دیگر ، صنعت باید احیا شود-یا ترجیحاً ادغام شود-اگر قرار باشد دوباره احیا شود.
در حالی که می توان در طول سال های هاوک کیتینگ سیاست مداخله جویانه و دقیق تری را تدوین کرد ، نبرد بین مداخله گران و لیبرال ها در اوایل دهه 1990 توسط دومی پیروز شدند. اقدامات کمک با پایان سهمیه ها و کاهش تدریجی تعرفه ها همراه بود.
بیانیه 1991 ایجاد استرالیا رقابتی ، تعرفه ها را حتی در موارد حساس کاهش داد.خودرو و منسوجات ، پوشاک و کفش ، تضمین لیبرالیسم اقتصادی به عنوان عنصر اصلی سیاست اقتصادی دولت. دولت اعلام کرد که کاهش تعرفه ها برای اطمینان از سازگاری صنعت استرالیا با فشارها و رقابت اقتصاد جهانی بسیار مهم است.
یک استراتژی مداخله گر صنعتی ، حتی با تعهدات جدی برای سرمایه گذاری ، به عنوان مقابله با تحولات سیاست که صنعت را تشویق می کند ، تلقی شد.
در طول سالهای هاوارد ، سیاست به طور واضح به سمت مصلحت اندیشی سیاسی تغییر کرد و در حالی که عملکرد سود صنعت در اوایل دهه 2000 بهبود یافت ، این صنعت به عنوان منابع رکود کرد. بخش رونق گرفت دولت ائتلافی اعتقادی به سیاست صنعت نداشت اما نمی خواست بر نابودی نهایی صنعت خودرو ریاست کند. این شرکت همچنان با کمک های قابل توجه و امتیازات مالیاتی به صنعت کمک می کرد ، اما بدون هیچ چشم انداز استراتژیک برای آینده ، به ویژه در تلاش برای اتصال تولید استرالیا به شبکه های تولید آسیایی.
مالکیت خارجی صنعت استرالیا و ناتوانی همراه در تحت تأثیر قرار دادن جهت های تعیین شده در ایالات متحده و ژاپن به این معنی بود که هدایت استراتژیک قابل توجه بدون دخالت رادیکال غیرممکن بود ، از جمله هدایت مالکیت از دیترویت و توکیو. در طول دهه 2000 ، دولت فدرال (و همچنین دولت های ایالتی) به ارائه کمک های دستی به صنعت ادامه داد. بهره بردار اصلی صنعت خودرو بود ، اگرچه صنایع TCF ، منیزیم ، قند و اتانول مقادیر قابل توجهی دریافت کردند. در سال 2002 ، دولت یک بسته 10 ساله و 4.2 میلیارد دلاری برای صنعت خودرو تهیه کرد (بعداً به ارزش 7.3 میلیارد دلار تعیین شد.) طرح رقابت پذیری و سرمایه گذاری خودرو (ACIS) جایگزین طرح قبلی 5 ساله 2 میلیارد دلاری شد که قرار بود پایان یابد. در سال 2005. بسته جدید در دسترس خودروسازان و صنعت قطعات بود و از سال 2005 تا 2015 اجرا می شد. در می 2004 ، میتسوبیشی تعطیل شدن کارخانه Lonsdale خود و کاهش فعالیت های خود در آدلاید را اعلام کرد که منجر به از دست دادن 1000 نفر شد. مشاغل.
دولت در سال 2005 قانون کاهش تعرفه ها را به 10 درصد و در سال 2010 نیز 5 درصد کاهش داد. وزیر صنعت ، ایان مکفارلین ، استدلال کرد که این بسته "10 سال اطمینان" ایجاد می کند. برای صنعت خودرو و تامین کنندگان. ظرف 18 ماه و قبل از شروع طرح جدید ، میتسوبیشی تعطیلی کارخانه موتور خود را اعلام کرد. به زودی بقیه صنعت درخواست کمک بیشتر کردند (Conley 2013). دولت نتوانست از شرکت های خودروساز در مورد ماندگاری آینده آنها اطمینان حاصل کند. بلکه استراتژی ارائه پشتیبانی و امیدواری برای کافی بودن عملکرد شرکت ها بود.
از سال 2007–2013 هیچ تلاش مهمی از سوی دولت های کارگر برای بازسازی صنعت خودرو یا ادغام آن در منطقه وجود نداشت. یا ساختارهای تولید جهانی. در اواخر سال 2008 ، وزیر صنعت کار کیم کار چشم انداز خود را برای سیاست صنعت استرالیا بیان کرد. نخست رد صریح حمایت گرایی تعرفه ای بود. دوم حمایت از نوآوری و توسعه موقعیت های طاقچه در بازارهای بین المللی بود. و سوم ، تلاش برای تقویت سرمایه گذاری بین المللی بود (Conley and van Acker، 2011). تلاش هایی برای ایجاد صنعت انجام شدظرفیتهای مبتنی بر تحقیق و توسعه ، اما اینها تلاشهای ضعیفی برای بازسازی صنعت بود. آنها در واقع از تز کاهش مديريت شده به جاي تضعيف آن حمايت مي کنند.
در سال 2008 ، حزب کارگر برنامه جديد خودرو براي آينده سبزتر را اعلام کرد. در آغاز راه اندازی ، راد اعلام کرد که:
در زمان بحران مالی جهانی ، دولت امروز برای حمایت از صنایع استرالیا و حمایت از مشاغل استرالیا اقدامات قاطع تری انجام می دهد. زیرا ما معتقدیم این صنعت آینده و آینده بزرگی در اقتصاد قرن 21 استرالیا دارد. ما اقدامات قاطعی را برای ایجاد یک اقتصاد سبز رقابتی بین المللی در آینده انجام می دهیم. استرالیا به یک صنعت خودرو سبز نیاز دارد که خودروهای کم مصرف و کم آلاینده در آینده تولید کند و مشاغل سبز خوب و با مهارت بالا را در آینده ایجاد کند. > pp برنامه و سرمایه گذاری آینده نگر به زودی از بین رفت و صنعت درخواست کمک بیشتر کرد. تعطیلی نهایی میتسوبیشی در 2008 نشان دهنده مرحله دیگری از روند نزولی مدیریت شده با پذیرش بود - حتی در آدلاید که کارخانه ها در آن واقع شده بودند - محکوم به نابودی بود (کانلی ، 2013). در حالی که شعارهای رود از صنعت و صنعت حمایت می کرد کار به آینده خود ایمان داشت ، بحران مالی جهانی توسعه اشکال جدیدی از کمک ها را محدود کرد که ممکن است این صنعت را قادر به بازسازی و زنده ماندن در درازمدت کند. برای دولت های رود و گیلارد ، در نهایت تأکید بر بقای صنعت بود تا توسعه. در فوریه 2011 ، کارگران 1.3 میلیارد دلار صندوق ماشین سبز را که بخشی جدایی ناپذیر از بسته گسترده کمک است ، برای پرداخت هزینه بازسازی سیل کاهش داد. این نشان داد که دولت کارگر هر گونه امید واقعی برای آینده جایگزین متمرکز بر صنعت را برای این صنعت کنار گذاشته است. در ماه مه 2013 ، فورد استرالیا تأیید کرد که تولید خودروهای داخلی را در اکتبر 2016 متوقف می کند ، که منجر به از دست دادن 1200 شغل ویکتوریایی و از بین رفتن فال فالکون و سرزمین می شود.
وقتی در سپتامبر 2013 به قدرت رسید. ، دولت ابوت تمایل کمتری نسبت به دولت های قبلی خود برای ارائه کمک های بیشتر داشت و معتقد بود که مسئول تخریب صنعت خودرو نیست. این کشور از بحث در مورد ترتیبات جدید تامین مالی با این صنعت خودداری کرد و معتقد بود که در کوتاه مدت می توان هزینه های سیاسی حرکت از سقوط مدیریت شده به نابودی سریع را مهار کرد. در بلندمدت ، این قمار کرده است که صنایع دیگر می توانند هزینه های اقتصادی را تامین کنند و تولید خودروها از نظر قابلیت های استراتژیک یا بهره وری هیچ مزیت وسیعی ندارد. در دسامبر 2013 هولدن اعلام کرد که تولید خود را در استرالیا در سال 2017 متوقف می کند. تویوتا در فوریه 2014 بیانیه مشابهی داد. اگرچه این امر منجر به از دست دادن هزاران شغل می شود ، اما کاهش منابع مالی مراحل نهایی "استراتژی" کاهش مدیریت شده را نشان می دهد.
از دست دادن یک صنعت مهم مانند همزمان با کاهش سرمایه گذاری در معادن ، صنعت خودرو مشکلاتی را برای اقتصاد و کارگران استرالیا ایجاد خواهد کرد. از بین رفتن صنعت به معنی پایان دادن به هزینه های بودجه نیست زیرا دولت مجبور است به تعداد زیادی از کارگران بیکار کمک کند و از بقیه حمایت کند.بخش اجزاء و تأمین بودجه برای تشویق توسعه اقتصادی جایگزین.
Conley، T. and van Acker، E. 2011. 'Whatever Happened on Industry Industry in Australia؟'، Australian Journal of Political Science، 46، 3 ، 503–517.
Conley، T. 2013. 'صنعت خودرو: اقتصاد سیاسی سقوط مدیریت شده' ، Big P Economy Politics ، 8 دسامبر
آر. M. Conlon و JA Perkins 1995. 'سیاست صنعت خودرو در استرالیا: منشا ، تاثیر و چشم اندازها' ، مقالات اقتصادی: مجله ای از اقتصاد و سیاست کاربردی ، 14 ، 3 ، 49-68.
درباره نویسندگان
TOM CONLEY
دکتر تام کانلی مدرس ارشد اقتصاد سیاسی در دانشکده دولت و روابط بین الملل در دانشگاه گریفیث است.
او اقتصاد سیاسی و سیاست خارجی استرالیا را تدریس می کند و مدیر برنامه های دانشکده دولت و برنامه افتخارات روابط بین الملل.
کتاب او در سال 2009 - کشور آسیب پذیر: استرالیا و اقتصاد جهانی ، برنده جایزه فلسفه قبیله دیوید هارولد در سال 2009 شد. تام به طور منظم در بحث های اقتصاد سیاسی در استرالیا و در سطح جهانی مشارکت دارد.
LIZ VAN ACKER
دکتر لیز ون آکر ، مدرس ارشد ، دانشکده دولت و روابط بین الملل در مدرسه بازرگانی گریفیت است. دانشگاه کوئینزلند او یکی از محققان اصلی پروژه ای است که توسط کمک هزینه آموزشی و استرالیایی (2010-2012) تأمین مالی شده است. این پروژه یک مطالعه ملی درباره موضوعات برجسته ارائه داد.
علایق تحقیقاتی وی شامل سیاست های نوآوری و صنعت ، برنامه های حمایت از روابط و سیاست های دولت ، جنسیت و سیاست و ارائه خدمات توسط بخش سوم است.
بازگشت به ماشین دولت
Lemme در مورد ماشینم به شما بگویم
[ بازدید : 27 ] [ امتیاز : 3 ] [ نظر شما : ]